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张凯同志在全市老干部工作先进集体和先进个人表彰大会上的讲话
2014-12-23 15:28:26 来源: 作者: 【 】 浏览:3186次 评论:0

围绕中心  服务大局
扎实推进老干部工作转型发展

同志们:
    这次大会是经市委、市政府研究同意召开的。会议的主要任务是,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,学习贯彻全国、全省老干部局长会议和全省老干部工作先进集体先进个人表彰大会精神,回顾总结五年来我市老干部工作,动员全市各级各部门进一步做好新形势下的老干部工作。
    刚才,我们表彰了一批老干部工作先进集体和先进个人。在这些优秀代表身上,我们看到了广大老干部退休不退志、不计名利、无私奉献的优秀品质,看到了广大老干部工作者不计得失、求真务实、对老干部有爱心、有责任的爱岗敬业精神。在此,我代表市委、市政府,向一直关心支持全市经济社会发展的广大老干部表示崇高的敬意!向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺!向所有在老干部工作岗位上辛勤工作的同志们表示衷心的感谢!
    市委、市政府始终高度重视老干部工作。今年1月14日,市委书记、市人大常委会主任张光峰同志在市委老干部局《关于全省老干部工作先进集体先进个人表彰大会和全省老干部局长会议精神的汇报》材料上,作出重要批示:认真学习好全省老干部局长会议精神,学习好高部长、张省长等领导同志讲话,结合滨州实际,落实好会议精神。各级各部门要认真学习领会张光峰同志的重要批示精神,以这次会议为契机,认真贯彻市委、市政府的一系列重大决策部署,认真学习先进集体和先进个人的模范事迹,大力弘扬先进典型的崇高精神,努力把我市老干部工作提高到一个新的水平。下面,我就做好新形势下的老干部工作,讲三点意见。
    一、 回顾总结五年来我市的老干部工作
    过去的五年,在市委市政府的坚强领导下,在各级党委政府的关心重视下,全市老干部工作部门立足本能、扎实工作,广大老干部精神饱满,老有所为,全市老干部工作迈上新台阶,为全市经济社会发展做出了积极贡献。
    (一) 认真扎实地落实了老干部两项待遇。一直以来,我市高度重视老干部政治生活待遇的落实,市委市政府出台了《中共滨州市委、滨州市人民政府 关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》(滨发﹝2011﹞22号),并严格按照政策规定落实老干部政治生活待遇。每年两次定期向老干部通报情况,在重大政策出台、重要人事变动、重要工作调整时,及时听取他们的意见建议。各级、各部门认真落实老干部阅读文件、听报告、参加重要活动、走访慰问等制度,让老干部们及时了解掌握党的路线方针政策和国内外形势,切身感受改革开放和现代化建设的新成就,始终与党中央保持思想统一、步调一致,自觉支持党委政府的重要决策部署。各级通过强化措施,切实保障离退休干部共享经济社会发展成果机制的落实。在巩固离休干部“三个机制”有效运转的基础上,将离休干部的离休费、住房补贴等进行了城乡拉平、政企拉平,调整离休人员津补贴水平;提高了离休干部的护理费标准;建立了市县特殊困难离休干部及遗属帮扶救助机制,截至目前,全市共帮扶困难离休干部及遗属369人次,帮扶金额81.3万元,切实帮助特困离休干部及遗属解决了实际困难。
    (二) 切实加强了老干部思想政治工作。不断创新离退休干部思想政治工作的方式方法,坚持组织广大离退休干部进行理论学习、参加重要会议等制度。积极推进离退休干部党工委建设,截止2013年底,各县区均建立了离退休干部党工委。全市共成立离退休干部党支部451个。开展先进离退休干部党支部和优秀离退休干部党员“双先”评比表彰活动,树立和宣传老干部先进典型,离退休干部党支部的凝聚力、战斗力不断增强,党员的模范带头作用也更加显著。
    (三) 积极推进了老干部社团党组织建设。推进老干部社团建设,将能够吸引老干部学习活动的社会组织发展成老干部社团,全市共成立老干部社团187个。加强老干部社团管理,引导老干部社团健康有序发展。在老干部社团建立党的组织,根据老干部特长爱好等建立老干部特色党支部,既注重扩大党组织和党的工作在离退休干部群体中的覆盖面,也注重发挥老干部在经济社会发展中的重要作用。近年来,我市涌现出了许多在社会上有影响的老干部社团组织。
    (四) 有效提高了老干部学习活动阵地建设水平。我市老干部学习活动阵地建设得到进一步加强,特别是市老干部活动中心、市老年大学新校于2011年9月建成投入使用后,我市的老干部活动、老年教育工作开创了新局面。目前,全市建成老干部活动中心(室、站、点)400余处,老年大学(分校、教学点)20余处,基本能够满足老干部学习活动所需。通过举办老干部艺术节、运动会、专场文艺晚会等活动,丰富了老干部的精神文化生活。
    (五) 不断提升老干部工作队伍素质。全市各级各部门按照讲党性、讲学习、讲科学、讲奉献的要求,不断加强老干部工作队伍建设。通过开展创先争优、纪念干部离退休制度建立30周年、强化培训等一系列活动,广大老干部工作者的精神状态、作风建设和素质能力进一步提升。在去年底召开的全省老干部工作“双先”表彰大会上,我市有7个集体、6名个人受到表彰,其中,市委组织部副部长、老干部局局长谷守彬同志被省委、省政府记个人一等功,市老年大学、市老干部活动中心、市关工委等单位被表彰为先进集体。
    总的看,过去五年的老干部工作,广大老干部满意,市委、市政府满意,为我们下一步开创老干部工作新局面奠定了坚实的基础。回顾五年来的老干部工作,我们深深体会到,只有坚持围绕中心、服务大局,才能充分彰显老干部工作的价值;只有把落实政治待遇和提高生活待遇结合起来,作为基本任务来抓,才能更好地赢得老同志的满意;只有坚持继承传统与改革创新相结合,适应新情况、解决新问题,才能使老干部工作更好地适应形势发展要求;只有坚持把精神养老、文化养老放在突出的位置,为老干部开展活动创造条件,才能更好地适应老干部日益增长的精神文化需求;只有坚持推进工作与提高干部两促进,才能更好地使老干部工作和队伍建设相得益彰、协调发展。对这些经验,我们一定要继续坚持、发扬光大。
    二、正确认识老干部工作面临的新形势、新特点,努力实现转型发展
    老干部是党和国家的有功之臣,是中国特色社会主义的坚定拥护者,是我们党执政兴国的重要资源和全面建成小康社会的重要力量。我们必须从全面做好离退休干部工作的角度,充分认识老干部工作面临的新形势、新任务、新特点。一是全面深化改革的新形势对老干部工作提出了新任务新要求。党的十八届三中全会做出了全面深化改革战略部署,提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大任务,强调提高党的领导水平和执政能力,确保改革取得成功。老干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分,必须服从和服务改革,保证和促进改革,使老干部既当改革成果的共享者,又做改革发展的促进者,激发他们的政治热情,发挥他们的独特优势,使之成为推动改革的重要力量。二是老干部队伍结构发生了深刻变化。近年来,离休干部数量逐年减少,退休干部数量逐年增多。到2013年底,离退休干部共计27777人,其中退休干部25559人,占离退休干部总数的92%,并且数量占比都在不断增加。这就对老干部工作的任务提出了考验。三是老干部队伍自身不断新老交替。离休干部普遍进入高龄期,退休干部数量多、增速高、思想生活多元化,对晚年生活质量的需求也越来越高。这对老干部工作不断创新发展提出了新课题。四是老干部队伍由“单位人”变为“社会人”。部分离退休干部的流动性加大,参与原单位的学习活动逐步减少,人户分离、居所多变、外出频繁等情况逐渐增多,这就对老干部服务管理提出了新要求。
    面对老干部工作的新形势、新任务、新特点,我们必须紧跟时代步伐,解放思想,务实探索,推动老干部工作创新发展。今后五年老干部工作的总体指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,把握老干部工作为党的事业增添正能量的价值取向,进一步围绕中心、服务大局,强化组织覆盖、政治引导、文化养老、社会服务,不断健全完善老干部工作体制、机制和制度,有效推动老干部工作工作理念、工作内容和工作方式方法的转型发展、科学发展。
    (一) 工作理念转型。转型发展,观念先行。我们要勇于冲破思想观念的障碍,勇于突破利益固化的藩篱,使老干部工作体现时代性。根据老干部队伍结构变化的新特点,服务对象要从服务离休干部向服务离退休干部转变。要坚持和完善既有的离休干部工作机制,不折不扣地落实离休干部“政治待遇基本不变、生活待遇略为从优”的政策规定。对退休干部管理服务,要根据党的十八届三中全会提出的“破除官本位观念”和“建立更加公平可持续的社会保障制度体系”的要求,把退休干部工作融入老龄事业发展大格局,把退休干部管理服务融入社会管理大格局。要以促进社会公平正义、增进老干部幸福感为出发点,本着老有所享、略有区别的原则,探索退休干部服务管理。根据老干部晚年生活质量需求提高的新特点,服务内容要以物质保障向文化养老、健康养老转变。在完善离休干部“三个机制”、落实离休干部生活待遇的同时,要更加重视老干部社会生存状态的变化。现在多数老干部所面临的主要问题不是生活保障,而是晚年心理性、精神性、社会性问题,老干部日益增长的精神文化需求与实际供给不足的矛盾越来越突出。要加强老干部学习活动阵地建设,充分利用老干部活动中心和老年大学主阵地,充分利用社区、社会文体场所和设施,充分利用现代网络手段,丰富活动形式和内容,推进文化养老、健康养老。根据全面深化改革对老干部利益调整的新趋势,工作方式从注重管理服务向服务引导转变。全面深化改革,涉及领域多、范围广、难度大,不可避免地触及深层次社会关系和利益矛盾,牵动既有利益格局变化,影响到包括离退休干部在内的社会各个群体、各个方面。我们要引导广大老干部正确认识改革,正确对待利益调整,理解改革、支持改革、拥护改革。同时,我们要看到广大老干部具有不可替代的政治优势、智慧优势和经验优势,要积极搭建平台、创造条件,引导老干部参与到改革中来,使之成为推动改革的重要力量。
    (二) 工作内容转型。随着经济社会的发展进步、生活保障水平的提高,离退休干部的思想状况、利益需求、生活方式等日趋复杂和多样化。要转变原来满足于单纯落实好老干部政治、生活待遇的观念,深入分析和掌握离休干部、退休干部的实际情况,有针对性地做好服务管理工作。要注重老干部组织建设。以党的群众路线教育实践活动为契机,加强党组织建设、发挥党组织优势,把离退休干部纳入党建工作体系,增强他们的归属感,让老干部感到自己始终在党的组织里,使他们随时随地感受到组织的关怀和温暖。要注重老干部社团组织自我教育、自我管理、自我服务。要按照“扩大覆盖面、构建同心圆”的思路,积极探索复合型、交叉型的组织形式,加强老干部社团组织建设。发挥老干部社团覆盖面大,灵活性、自主性强的特点,作为党委、政府联系老干部的重要平台来抓。在加强关心下一代工作委员会、老科技工作者协会、老教育工作者协会等已有社团组织的基础上,积极创造条件培育和发展更多的老干部社团组织。要注重老干部服务载体建设。各县区、各部门要加强老干部学习活动阵地建设,将学习活动场所努力延伸到基层,延伸到老干部身边。加强老干部工作网络阵地建设,通过老干部“网上党支部”、网上论坛、QQ群等,构建网络精神家园,拓宽老干部学习活动空间,丰富老干部的精神文化生活。
    (三) 工作方式方法转型。离休干部普遍进入高龄期,退休干部人数进入高增长期的现实变化,决定了我们要积极探索新的老干部服务管理模式。要建立完善单位、社区、家庭、社会相结合的“四位一体”服务管理格局。探索政府购买服务、志愿者服务等,构建基层离退休干部综合服务平台。多关心“空巢”、“独居”、“失能”和居住在偏远农村老干部的生活。特别重视老干部的医疗问题,在这方面,老干部工作部门要会同医疗保障机构,进一步优化医保服务。要加强对老干部的精神慰藉和人文关怀。根据“双高期”老干部体弱多病、行动不便等特点,要充分利用社区资源和社会养老服务项目等方式,做好居家养老、医疗保健、应急救助等工作,多渠道提供人文关怀和个性化服务。老干部工作部门更要经常与老干部面对面交流,直接联系服务老干部。要不断完善老干部工作制度保障。要把完善制度建设作为老干部工作转型发展的重要途径,对一些脱离实际、落后于形势的制度,及时加以修订完善,对顺应时代发展要求、有利于老干部工作开展的各种制度,要大胆探索实践,对一些行之有效的制度要及时固定下来、坚持下去。
    三、注重加强对老干部工作的组织领导
    老干部工作事关全局,影响深远。推进老干部工作转型发展,需要党委、政府高度重视,需要多部门的支持配合,需要老干部工作者的辛勤付出。
    (一) 各级各部门要切实担负起领导责任。老干部工作既具有鲜明的政治性,也带有道德性。在全面深化改革和人口老龄化快速发展的背景下,老干部工作日趋繁重。各级党委、政府和有关部门要切实把老干部工作摆上重要的位置,经常到老同志家里坐一坐,听听他们对地方、对单位工作的看法、意见和建议,真心实意地帮助他们解决生活上的困难和问题,真正把中央关于“政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部”的要求落到实处。
    (二) 有关部门要加强协调配合。老干部工作涉及多个部门,做好新形势下老干部工作,是各级各部门的共同责任。离休退休干部工作领导小组要充分发挥组织、指导、协调作用,认真履行职责,及时召开会议研究解决老干部工作重点、难点问题。组织部门要把老干部工作与在职干部工作放在同等重要的位置,加强具体指导,帮助解决实际困难。人社、财政、民政、卫生等部门要各司其职、各负其责,搞好配合。老干部工作部门要充分发挥职能作用,多做、善做协调工作,主动争取各级领导和有关部门的关心与支持。
    (三)要进一步加强老干部工作部门自身建设。老干部工作部门是推进老干部工作转型发展的专门力量,在新的历史条件下,老干部工作的内涵和外延正发生着深刻变化,这对老干部工作队伍的思想政治素质和业务能力都提出了更高的要求。因此,我们要以正在开展的群众路线教育实践活动为契机,进一步加强老干部工作部门自身建设,教育引导广大老干部工作者进一步增强责任感、使命感,不断提高服务意识和服务本领,努力把老干部工作部门建设成为讲政治、重感情、业务精、作风好的模范部门。
    同志们,当前,老干部工作任务艰巨,使命光荣,我们要解放思想、振奋精神,改革创新、求真务实,努力推进老干部工作转型发展,为建设生态美丽幸福新滨州作出新的更大的贡献。
    谢谢大家!

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