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厉彦林同志在全省老干部局长会议上的讲话(一)
2012-01-10 10:14:00 来源: 作者: 【 】 浏览:6811次 评论:0

在全省老干部局长会议上的讲话

(2012年1月6日)

厉彦林

 

同志们:

这次会议的主要任务是,按照中央、省委的部署要求,总结去年老干部工作,安排部署今年工作任务。

省委对这次会议很重视,姜异康书记作出了重要批示,省委常委、组织部长高晓兵同志亲自出席会议,并代表省委作了重要讲话。高部长的讲话,充分肯定了去年全省老干部工作取得的成绩,对做好今年全省的老干部工作提出了更新更高、更实更好的要求。我们一定要认真学习领会、全面贯彻落实。下面,我讲三个问题。

一、2011年全省老干部工作取得明显成效

2011年,在省委、省政府和各级党委、政府的坚强领导下,在省委组织部的直接领导和各有关部门的大力支持下,各项工作都取得明显成效。

一是加强对老干部工作的领导有新高度。我们山东是革命老区,有重视老干部工作的光荣传统。去年,省委书记、省人大常委会主任姜异康同志亲自听取老干部工作汇报,先后三次对老干部工作作出重要指示。姜异康书记强调:“全省各级党政主要负责同志要高度重视和认真指导做好老干部工作,及时研究解决重大问题。各级组织人事、老干部等部门要密切合作,扎实高效地提供服务,真正让党委政府放心,让老同志满意。”去年12月底,姜异康书记、姜大明省长亲自向省直老干部通报工作情况,省几大班子领导同志春节和“七一”前夕带头走访慰问老干部。省委常委、组织部长高晓兵同志对老干部工作更是高看一眼,厚爱一层,多次主动过问老干部工作,经常参加老干部的重要活动,对做好老干部工作提出明确要求。在省委、省政府领导的关心重视和省直有关部门的积极支持下,投资2.5亿元、建筑面积413万平方米的省老年人活动中心,春节前将基本完成主体结构施工。

二是落实老干部政治、生活待遇有新举措。组织离退休干部认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,深入开展向杨善洲同志学习活动,扎实推进创先争优、争做齐鲁先锋活动,精心组织争创“五好”党支部、争当“五好”党员活动。省委组织部、老干部局通报表彰了全省200个先进离退休干部党支部、200名优秀离退休干部党员。推进离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制的有效运转,进一步落实特困企业和困难单位离休干部“两费”。协调省财政下达专项转移支付资金6000万元,用于支持部分困难市县落实离休干部“两费”。认真落实中组发〔2011〕27、28、29号文件精神,为9.2万名离休干部普遍增发一个月的生活补贴,为85名离休干部提高享受了副省级及以上医疗待遇。在12月21日的全国老干部局长会议上,我省介绍了保障离休干部生活待遇的做法。

三是庆祝建党90周年活动有新亮点。按照省委的统一部署,各级普遍开展了走访慰问老干部、老党员活动,向离休老同志发放了“庆祝建党90周年贺卡”。举办了庆祝建党90周年暨第四届全省老干部艺术节,两万多名老同志先后参加了书画比赛、文艺汇演,展示了良好的精神风貌。组织老干部开展了“与党同呼吸、共命运、心连心”征文活动,受到了中组部的表彰。

四是创新老干部工作制度有新成效。省委组织部、老干部局下发了《关于进一步完善离退休干部工作有关制度的通知》,推动各级建立向离退休干部报告党的建设和组织工作情况制度,建立党政领导联系老干部制度、在职同志参加离退休干部党支部民主生活会制度。建立了全省离退休干部党支部书记手机信息发布平台。组织离退休干部党支部召开以“维护换届风气、支持换届工作”为主题的民主生活会,印发《致全省老领导、老同志的一封信》,使换届工作宣传覆盖到了每一位离退休干部。

五是老干部工作部门自身建设有新进展。按照讲党性、讲学习、讲科学、讲奉献的要求,扎实推进自身建设,做到知全局、懂本行、重服务、树形象。在临沂的省党员领导干部党性教育基地举办了全省老干部局长学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神研讨班。在9月15日召开的全国老干部工作“双先”表彰大会上,我省有6个集体、17名个人受到表彰。济南市经信委老干部局是唯一在大会上作典型发言的先进集体,得到了中央领导的高度评价。

回顾总结2011年的工作,我们深刻体会到:党委、政府放心,广大老干部满意,是老干部工作的根本目标;党委政府高度重视、组织部门坚强领导,是做好老干部工作的根本保证;紧扣中心、服务大局是做好老干部工作的根本要求;改革创新是做好老干部工作的根本动力。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的一些薄弱环节。主要是:一些地方和单位老干部政治、经济待遇落实还不够及时、不够到位;老干部工作的体制机制与老干部工作发展变化的形势任务还不够适应;经济社会快速发展的现实与老干部共享改革发展成果的愿望还存在差距;退休干部的服务管理工作有待破题;老干部工作部门自身建设有待进一步加强。对这些问题,我们一定要高度重视,认真加以解决。

二、认真总结干部离退休制度建立30年以来老干部工作的经验,在新的历史起点上全面推进老干部工作

从1982年2月,中央颁布《关于建立老干部退休制度的决定》,至今已经整整30年了。干部离退休制度的建立是党和国家领导制度改革的一个重大成果,成功地实现了领导班子和干部队伍的新老交替,为推进中国的改革开放和社会主义现代化建设,推进党的建设新的伟大工程提供了必要条件,在党的历史上具有里程碑意义。从某种意义上讲,没有干部离退休制度的建立,就不可能有今天国家改革发展的辉煌成就。30年后的今天,重读这个《决定》,文件规定的方针、政策、原则,依然是我们做好老干部工作的基本依据,仍具有极其重要的现实指导意义,仍需要我们反复学习,深刻领会。比如,《决定》指出,“老干部在思想上、政治上和组织上不能退休;任何一个共产党员的革命意志和组织纪律不能退休,仍然肩负着为人民服务、对人民负责的政治责任。”这既体现了我们党对广大老干部的政治要求,又为我们做好老干部工作指明了方向。

回顾干部离退休制度建立30年,伴随着中国特色社会主义伟大事业从胜利走向胜利,老干部工作坚持围绕中心、服务大局,在探索中实践,在发展中壮大,取得了宝贵经验。老干部工作已经站在一个新的历史起点上,我们必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,准确把握世情、国情、党情、民情的深刻变化,全面了解离退休干部群体的新变化新情况,深入研究和把握新形势下老干部工作的规律和特点。分析当前老干部工作的阶段性特征,主要有:

(一)老干部工作在党和国家工作全局中的地位越来越重要,中央和省委对老干部工作的重视程度和要求越来越高。近年来,中央反复强调,要把老干部工作放在党和国家工作全局中把握和推进。党的十七大和十七届四中全会提出要“全面做好离退休干部工作”。在全国老干部工作“双先”表彰大会上,习近平同志强调,要从新的高度来充分认识做好新形势下老干部工作的重大意义。这个“新的高度”,他概括为四句话:尊重老干部就是尊重党的光荣历史,爱护老干部就是爱护党的宝贵财富,学习老干部就是学习党的优良传统和作风,重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。同时他还要求:老干部工作要为社会主义事业和党的建设提供“三个支持”——思想支持、政治支持和经验支持。这都充分体现了中央对老干部和老干部工作的高度重视。

(二)社会转型期的广泛变革,给老干部工作带来更多的新情况、新问题。社会转型带来的经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,都不可避免地反映到老干部工作中,对老干部工作的理念、思路、方法和体制、机制、制度等都提出了新的更高的要求。要深入研究分析,既要看到机遇和空间,又要看到不利因素;既要运用思想方法,又要运用经济手段,使老干部工作更好地把握规律性、体现时代性、富有创造性。

(三)老干部工作是应对人口老龄化战略体系中的重要组成部分。我国是世界上老龄化速度最快、老龄人口最多的国家,目前60岁以上的老年人口已超过1.78亿。老龄社会带来的深刻影响是各级各部门必须高度重视的问题。从某种意义上讲,积极应对人口老龄化,关系现代化建设的大局和国家的长治久安。胡锦涛同志在中央政治局第28次集体学习时要求,要制定实施应对人口老龄化战略和政策体系。去年9月,国务院印发了《中国老龄事业发展“十二五”规划》,对今后一个时期老龄事业发展作出了总体谋划和具体部署。我们要认识到,老干部工作既是老龄社会建设的重要组成部分,又对老龄事业的整体发展具有重要的示范和带动作用。要按照习近平同志的要求,进一步做好老干部工作,为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可资借鉴的经验。

(四)退休干部数量快速增长、离退休干部群体明显扩大,已经成为一支重要的政治力量。目前,全省的离退休干部总数已经达到了85万人,其中离休干部9.2万人,退休干部75万多人。我省是全国离休干部最多的省份。全国退休干部每年增加约6%,我省为7.3%,高于全国的平均增长速度。离退休干部群体政治坚定、经验丰富、德高望重,是维护党执政地位的坚定支持者。前不久我们组织的调研数据表明,我省离退休干部对党中央、国务院持信任和非常信任态度的高达95.4%。我们不仅要把离退休干部当作宝贵的财富,更要把他们作为重要的政治力量来重视和建设。要注意发挥广大离退休干部与党和国家同心同德、共克时艰的积极作用,引导他们以多种方式为党分忧、为群众造福。

(五)离退休干部在党的干部队伍中比例越来越大,老干部工作在组织工作和干部工作中占的比重明显增大。当前,干部队伍的变化有两个显著的特点:一是退休干部数量的增长速度远大于新增干部的速度;二是老干部在整个干部队伍所占的比例越来越大。我们有些省直单位的老干部数量超过在职干部的数量。目前,全省共有离退休人员党员97万人,占全省党员总数的15.9%;离退休干部党支部1.5万个,占全省基层党组织的5.48%。从在职与离退休干部的比例看,全省离退休干部中的比例在增加,副省级(含单项待遇)以上离退休干部,已是在职同级干部的5倍多;厅局级离退休干部,已是在职同级干部的2倍多;县处级离退休干部,已接近在职同级干部的1.5倍。这些数据表明,作为党的组织工作、干部工作重要组成部分的老干部工作,任务会越来越繁重。作为老干部工作第一责任人的各级党委组织部长的担子也会越来越重。同时,也必然要求各级党委政府主要领导同志投入更多的精力来关注老干部工作。

(六)离退休干部群体代际更替加快,服务管理工作更趋复杂。进入本世纪,离退休干部群体的代际更替加快,群体结构发生了深刻变化。主要表现为,离休干部群体日渐缩小,退休干部群体不断壮大,已经占到老干部队伍总数的90%以上。不同的代际群体特点鲜明,需求呈现出多样化。比如,离休干部整体到了高龄期,全省平均年龄已到83岁,100岁以上的有59名,年龄最大的108岁。离休干部走不动、看不见、听不清的越来越多,他们的主要需求是高龄期的服务和失能期的护理。而退休干部与离休干部相比,知识新、年龄轻,自我管理和参与社会活动的意识强烈,他们更加追求高品味的生活质量和精神文化。

当然,当前老干部工作还呈现其他的情况和特点,作为老干部工作部门和老干部工作者要开动脑筋,创新工作,真正使老干部工作的体制、机制和制度更加适应老干部工作的新任务、新特点、新要求,使老干部工作尽快地在整体上实现“转型拓面”,这是我们在纪念干部离退休制度建立30周年之际,需要认真研究和思考的重大问题。今年,中组部和省里都将举办纪念干部离退休制度建立30周年老干部工作研讨会,各地各部门也要通过多种形式开展纪念活动,加强对老干部工作的实践总结和理论研究,不断深化规律性认识,切实提高老干部工作的科学化水平。

三、稳中求进,突出重点,以迎接党的十大八和省第十次党代会为主线扎实推进今年的老干部工作

2012年,是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,也是党的十八大和省第十次党代会召开之年。老干部工作既面临新情况、新课题,也面临新优势、新机遇。总体思路是:紧紧围绕迎接党的十八大和省第十次党代会这条主线,以把老干部工作建设成为“放心满意工程”为目标,以推进老干部工作创新落实和加强老干部工作部门自身建设为着力点,坚持以制度建设为基础,坚持以改革创新为动力,坚持以实干精神为保证,扎实推进离退休干部思想政治建设和创先争优活动,努力解决好事关老干部切身利益的难点重点问题,强化老干部工作体制创新、机制创新和方法创新。要坚持“稳中求进”的工作基调,既要锐意进取、探索创新,又要稳扎稳打、求真务实,更好地为离退休干部服务,以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。今年的工作任务,还要印发工作要点。这里,强调四项重点工作:

(一)推进离退休干部思想政治建设和创先争优活动

广大离退休干部是党的宝贵财富,他们对党充满感情,政治可靠、经验丰富,关心党的事业。党的十八大和省第十次党代会,是全国、全省人民政治生活中的一件大事,社会关注度高。去年下半年,我们在全省范围内组织了一次离退休干部问卷调查。数据表明,离退休干部思想政治建设的现状不容乐观。有些问题比较突出。一是老干部党支部作用发挥不够理想。支部每月能活动一次的只占32.61%,基本不活动的占到15.94%。二是支部活动方法陈旧,缺乏吸引力和有效性。有59.17%的离退休干部不参加或不常参加原单位组织的活动。必须坚持“三建”“三抓”、六措并举,提升离退休干部思想政治建设水平。

一是建组织。要建立健全老干部党组织。要对离退休干部党支部进行逐一检查,确保每位老干部党员都编入一个党的基层组织。还要建立各种类型的老干部社团组织。目前,全省有24万多非党离退休干部,占我省地方管理离退休干部总数的29.4%。要通过老干部社团把这部分老同志纳入到组织体系中来。要逐步形成以老干部工作部门为主导,离退休干部党支部为核心,离退休干部社团为补充的离退休干部组织架构,实现离退休干部组织上的全员覆盖,不留空白点。 

二是建阵地。要整合力量和资源,多渠道、多层次、多形式推进老干部活动中心、老年大学基础设施建设,改进和完善服务方式,不断提高管理水平和服务质量,使之成为广大离休干部政治活动的中心、文体娱乐的场所、安度晚年的乐园。积极为离退休干部党支部开展活动创造条件,做到有活动场所、有经费保障、有服务人员。从实际出发,多种模式建设老干部活动室、学习阵地、宣传阵地。

三是建队伍。要选配好离退休干部党支部书记。目前有不少支部班子长期不换届,甚至实行“终身制”。各级各部门要对离退休干部党支部书记任职情况进行一次普查,及时抓好换届改选。注意选拔政治素质高、热心为老同志服务、精力体力较好的老同志担任支部书记。要建立一支离退休干部理论宣传骨干队伍,建立一支离退休干部文化活动骨干队伍。要加强对老干部骨干队伍的组织、引导和培训,充分发挥他们的作用。

坚持“三抓”。一是,抓活动。创先争优活动的本质,就是引导基层党组织和党员立足本职、创在平时,把日常工作做得更好。要深化离退休干部创先争优活动。要针对离退休干部群众的实际,设计特色鲜明、具体实在的创先争优主题。及时总结离退休干部党组织和党员创先争优活动的好做法、好经验、好典型。今年“七一”前后,中央、省委将表彰一批创先争优先进基层党组织、优秀共产党员。我们要积极做好推荐工作。要组织离退休干部开展四项活动,即:争创“五好”党支部和争当“五好”党员活动;“纵比知足、横比知福”活动;为老党员过政治生日活动;口述历史、“红色印迹”征文活动。通过这些活动,引导老同志保持阳光、平和、健康、向上的精神状态。省第十次党代会和党的十八大结束后,要及时组织老干部开展形式多样的学习活动。

二是抓沟通。根据我们问卷调查统计,有62.95%的老同志和61.88%的老干部工作人员认为缺乏与离退休干部的沟通机制。要保持组织、在职干部与离退休干部的经常性联系,增进感情与理解,增强离退休干部的组织归属感。要坚持领导干部联系离退休干部制度。要密切各级老干部工作部门与老同志的联系。老干部工作部门的每名负责同志都要联系一到两个离退休干部党支部,每名老干部工作者都要联系几名离退休干部。各级老干部工作部门要采取多种措施,加强与老干部的沟通联系,努力营造相互信任理解、温馨和谐的氛围。要充分利用虚拟组织管理体系,实现与离退休干部快捷、方便的沟通。要加强老干部网站建设,开设与老同志直接交流的网上论坛、网上党支部,进行即时交流。加强短信平台建设,以手机短信的形式,给离退休干部发送信息,报告情况。

三是抓考核。要依据省委组织部、省委老干部局制定的《全省离退休干部党支部工作暂行规定》,坚持对离退休干部党支部和离退休干部党员进行年度考核,并进行表彰。并将此作为一项工作制度认真坚持下去。省委老干部局对此要加强督促检查。

今年离退休干部的思想政治建设一定要“用实功、见实效”,使所有老干部都心齐气顺地迎接党的十八大和省第十次党代会。

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